侨装打扮 侨家大愿 东侨西盼——林忠伟咨政工作室智库专家团赴防城港市调研纪实

　　2023年7月13日，应防城港市归国华侨联合会（侨联）邀请，林忠伟咨政工作室主任、自治区决策咨询专家、教授、致公党中央农业农村委员、广西社会科学院咨政专家、林忠伟（广西）产教科咨政联盟主席林忠伟及林忠伟咨政工作室智库专家团一行赴防城港市侨联讲座《学习贯彻党的二十大精神，写好高质量的调研报告》，并随机随地调研。防城港市侨联主席宋宁、一级调研员林威爵、副主席吴尚军、副主席裴铁明热情接待了林忠伟一行，尤其是防城港市侨联联络部部长黎俐热情周到，从联系、对接、接送、日程安排，忙前忙后，有条不紊，展现了防城港市女干部的高质量综合素质。防城港市侨企侨商侨干践行“两个年”行动素质能力提升培训班近40名干部出席了讲座。防城港市妇联权益部部长吴伶君口齿伶俐、非常得体地主持了讲座。林忠伟咨政工作室智库专家团防城港市之行取得意外效果，学员们讲座结束后热情与林忠伟教授互留微信，交流思想，感觉有说不完的话，双方都有恋恋不舍的“送君一别，如割心肉”的感受。

八桂新星：防城港的地理优势独特魅力

　　防城港市地处我国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，面积6300平方公里，辖港口区、防城区、上思县和东兴市，总人口105.8万，居住着汉、壮、瑶、京等民族。全市大陆海岸线584公里，陆路边境线230多公里。拥有防城港、东兴、江山、企沙等国家一类口岸。

　　防城港市区位优势十分突出：沿海、沿边。沿海，为西南诸省市走向东南亚和世界各地提供了最便捷的出海通道。沿边，既可与越南进行边贸和经济技术合作，又为我国商品进入东南亚市场提供了便捷的陆路门户。这种独特的区位优势，决定了防城港市在大西南对外开放和经济发展格局中居于十分重要的战略地位。

　　防城港市拥有大小港口20多个。其中深水良港防城港是全国12个枢纽港之一，现已成为联结大西南和东南亚的枢纽，是大西南出海通道的主要出海口。防城港市拥有丰富的海洋资源，林业资源，水能资源，矿产资源和旅游资源等。特别是旅游资源尤为肯定，旅游景点众多而且独具特色，发展海滨旅游、森林旅游、跨国旅游、民族风情旅游的前景非常广阔。近年来，前来防城港市观光旅游的中外游客络绎不绝。

　　东兴市是防城港市下辖的县级市，位于防城港市西南部，总面积548.6平方公里，现辖东兴镇（为市府所在地）、江平镇、马路镇3个镇。辖区内的江平镇京族三岛是我国京族的唯一聚居地，有京族1.2万人。

　　东兴为国家一级口岸，1992年被国务院列为边境开放城镇，东兴市既有海岸线，又有边境线，与越南水陆相连，是我国通向东南亚唯一最便捷的水陆门户。1989年中越关系改善以来，两国商业往来日盛，国内外商贾云集此地，东兴成了中越边境贸易最活跃的地方。东兴市是农业市，农业主产水稻、玉米、红薯等。

　　2022年防城港市GDP是968.1亿元，居民人均可支配收入3.21万元/人，6项主要经济指标增速排全区前三位。

就业之路：充满活力的新城

　　近年来，防城港市就业形势发生比较突出的变化是，随着招商引资成果的不断显现，带来该市就业岗位逐年增加，农村劳动力转移就业由原来的主要靠向区外转移逐步回流为返回市内就业，甚至出现了相当数量的外来劳动力迁移到该市就业。形成了从过去的单纯劳务输出到现在的劳务输出与劳务引进并存的状态。

　　防城港市认真贯彻落实自治区出台的各项就业援助政策，在大力开展培训提高广大城乡失业人员特别是返乡农民工就业技能问题方面、在鼓励企业吸纳返乡农民工稳定就业方面做了大量的工作，确保该市就业形势的稳定，尽管存在国际经济普遍下行的不利外在环境，防城港市的就业还是呈现增长的趋势。

　　该市最成功的做法：一是发展经济，拉动就业增长。如通过招商引资等，引进各类企业落户防城港，在发展经济的同时，带来就业岗位的增加，从而带动就业。钢铁、核项目落户防城港市就是很好的例子。二是提供就业服务，促进就业。如通过人力资源市场的平台，以职业介绍的途径促进劳动力与就业岗位的匹配，从而促进就业。三是采取积极的财税政策，来促进就业。如通过岗位补贴及社保补贴、小额担保贷款、创业补贴及税费减免等就业援助政策，促进就业。

　　当然，如果要从这种利好的局面当中去挑该市就业工作的“刺儿”，结构性失业就是其中比较明显的一根。主要是随着该市经济发展，其带动的产业对人才的要求越来越高，而本地的部分劳动力由于缺乏劳动技能无法进入用人单位工作从而造成失业。

　　专家在调研中，听到这么一个故事：说是一位59岁的农村老汉，被列为“失业人员”，居委会经过努力，在某企业为其找到一份月薪2000多元的看大门“差事”。谁知这位老汉居然不愿意去干这“差事”，别人问起他原因，他说：“我家在海边……只要每天早上到海滩上挖一两个小时的沙虫，就有几百到一千的收入……”

　　现在，防城港市的不少农村，开始兴起建造“楼房热”。所以哪怕是返乡农民工也不愁没事干。他们对于到城里的企业“打份工”并不是很感兴趣。就算自己不建房，也不帮别人建房，“搞点别的，比如挖沙虫之类，都可以养活自己……”

　　在东兴，尤其是在半夜三更，你会发现一个现象，夜宵生意十分红火，而且许多前来宵夜的人，是“靓车一族”。真应了那句话“几百万元不算富，奔驰宝马满街飞”。

　　作为边境城市，东兴的旅游业曾一度红火。后来因为三年疫情的原因，东兴的旅游业又受到了“重创”，导游员由1000多名减少到几十人，就很能说明问题。

　　可是，东兴的边贸总是充满生机活力的。我们在其“互市区”听到或看到，东兴以及越南芒街的双方边民们，在上午和下午，就会带着自己的“产品”，到“互市区”来交易。听说这一“互市”的做法已有百年历史。

　　不少基层干部和群众对我们说：“在互市区里，从来都是非常热闹，非常的生意兴隆的……”

　　在调研中发现，东兴通过“责任包干”“大办职教”“提供靓铺”等做法，分别解决困难家庭、大中专毕业生、失地农民的就业问题，很是实在。

　　包干，就是干部对就业困难家庭实行“就业包干”。即东兴市政府出台措施，规定副科级以上干部，一人负责解决一个困难家庭的就业工作，很多家庭困难人员在干部的帮助下，找到了合适的工作。

　　职教，就是通过大力开展职业培训和批办民办幼儿园的做法，来实现解决返乡农民工、大中专毕业生等的就业工作。东兴市的技能培训工作一直走在广西的前列，比如平江镇的农业实用技术培训，效果明显，有口皆碑，所培训的学员纷纷成为当地田间地头的行家里手。东兴市教育局结合外来人员多小孩无人看管的情况，特事特办，批准开办了39所民办幼儿园，这些幼儿园总共吸纳了数百名大中专毕业生就业。

　　靓铺，是指东兴市对于失地农民而采取的一个充满人性的补偿措施。东兴市政府充分考虑到失地农民的长久利益，把互市区最闹热的铺面，补偿给他们，以保证失地农民将来生活有着落。

　　东兴市政府通过这一系列的做法，较好地解决了大中专毕业生、返乡农民工、家庭困难人员、失地农民等的就业问题，值得借鉴。

侨家大愿：八桂之珠　大展宏图

　　林忠伟（广西）产教科咨政联盟副主席、广西软实力集团党支部书记、董事长韦良军曾创新创意高瞻远瞩地总结说：一、侨装打扮。就是做好宣传，宣传好，体现好侨胞的身份，侨胞的精神。二、侨家大愿。就是提升提炼我们侨胞的建设故土的愿景，延伸拉长他们的乡愁，聚焦他们光照四海的宏图。三、东侨西盼。就是扩大我们海外的视域，以国际国内比较的方式，来扩宽我们的思路，最终实现高质量发展的目标。我们侨群体有基础。有爱国情怀，有奋斗精神，建侨大愿，有公信力信用力，把桥群体做得更好。打造新型的高质量发展模式。构建沟通世界的渠道。招商引资，优势互补。前段时间马来西亚王储到我们公司考察，我们深深感受到，他们爱国情怀比我们更强烈。侨动而天下动，一动惊动上层，再动链接世界。这不正是作为防城港市侨界一个重大的突破点吗？

　　防城港市是广西第二侨乡，市内有归侨、侨眷22万人，有旅居海外华侨华人、港澳台同胞约42万人。长期以来，广大旅外乡贤虽身在海外，却心系祖国。特别是近年来，许多侨胞看中了防城港“海边山”的独特区位优势条件，纷纷来到防城港投资兴业。

　　从2009年开始，防城港市根据具体的侨情特点，积极拓展海外侨务联谊工作，每年在清明节前后对侨胞进行走访慰问，组织侨胞召开座谈会，为侨胞搭建联络交流平台，并指导和协助民间侨社团开展联谊活动。2019年，防城港市进一步整合海外联谊资源，创新边境侨乡品牌建设，打造了“五洲筑梦”联谊品牌。通过每年举办联谊大会，积极向海外侨胞宣传推介防城港，凝聚全球海外华侨华人的力量，积极投身祖国经济建设。

　　近年来，“五洲筑梦”品牌的联谊成效及影响力不断凸显。防城港侨联以“五洲筑梦”品牌为抓手，持续开展“五洲筑梦·侨爱助学”“五洲筑梦·侨爱光明行”“五洲筑梦·暖侨敬老”等系列主题活动，多渠道汇聚更多侨界力量参与扶危济困，广泛弘扬互帮互助的友爱精神，不断深化品牌功能建设。通过举办“侨商广西行·走进美丽防城港”、世界钦廉灵防同乡恳亲大会、“一带一路”侨商侨领交流合作大会防城港云上投资洽谈会等活动，充分调动海内外侨胞参与防城港市经济社会建设，至今已促成总共意向投资212亿元的14个项目成功签约，以侨引商、以侨引资方面取得了明显成效。连续3年成功举办“五洲筑梦——海外华侨华人防城港联谊大会”，以“线上+线下”方式成功举办2021年“海内外中华儿女一家亲”广西侨胞联谊交流会、“冬奥情·侨胞心”——广西侨胞助力北京冬奥会活动启动仪式等大型侨务主题系列活动，在海内外侨界引起强烈反响，效果显著。2022年，争取到自治区支持经费40万元，在东兴侨批馆后堂建设1个“侨家小苑”项目，计划通过“侨家小苑”定期开展侨胞联谊交流活动，将其打造成为海外统战工作的重要基地。结合防城港市创建全国民族团结进步示范市、建好边疆民族地区共同富裕示范市要求，积极开展助力侨乡民族同心文化广场建设暨“为侨办实事”实践活动，筹措资金支持十万山民族地区建设同心文化广场、支持十万山华侨林场建设“侨之家”等，有力促进了民族团结进步。

　　黄昏时分，一抹彩霞映照防城港市绚丽的天空，那样光彩照人，凸现八桂新珠的硕果仿佛绽放的金花茶，那可爱的蛋黄晶红、蛋清浓稠、营养价值高，口感嫩、滑、鲜、香，是馈赠亲友的特产礼品——广西最具影响力十大特产的北部湾海鸭蛋犹如漂亮似珠的童脸，迎客待商宾至如归。尽管相聚时间如此短暂，尽管调研有待我们深入更深入，尽管依依不舍难以释怀，晚上18:58，我们踏上了回程南宁的动车路途。渐离远去的防城港市如此热情如火、发展机会堪比大海、前途远大......

　　防城港市，我们还会回来的！（陈成光　王杰清　莫丽霞）

讲座现场

合影留念